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2013-05

集团领导班子整改方案

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  为扎实搞好党的群众路线教育实践活动整改落实工作,针对集团公司领导班子在“四风”方面存在的突出问题,提出具体整改任务和工作要求,明确整改时间和责任人,确保取得实效。现依据领导班子对照检查材料,制定如下整改方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,以及省委主要领导讲话精神,着力解决“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题,通过“准、狠、韧”专项整治,建立健全规章制度,建立长效机制,使领导班子工作作风扎实,创新思路开阔,管理效率提高,为山西转型跨越发展再做新贡献。
  (二)目标任务
  进一步坚定理想信念、增强政治定力,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实增强群众观念,在密切党群干群关系、全心全意为员工群众服务上取得实效;弘扬真抓实干、求真务实作风,转变工作作风,努力形成符合科学发展要求和为民务实清廉的长效机制;严格遵守党纪国法,模范执行廉洁自律各项规定,切实做到为民务实清廉,让群众真切感受到群众路线教育实践活动带来的新变化,团结带领广大群众把这个特殊的、非纯国有的合资公司办成“红色、绿色、蓝色”----跟党走、环保优、国际化的全新企业。
  (三)基本原则
  坚持主要领导带头,发扬钉钉子精神,按照群众意愿,切实解决“四风”问题,敞开大门搞整改,充分体现为了群众、依靠群众的要求,整改内容让群众知道,整改过程让群众监督,整治效果让群众评判。通过突出问题整改、专项问题整治以及制度建设的完善,做到一项一项整治、一个一个攻坚,明确责任、细化措施、狠抓落实、整章建制,以重点突破推动作风整体好转。
  (四)总体安排
  整改落实工作共18项,6项为即行整改任务、12项为限期整改任务,通过明确责任、细化措施、狠抓落实,一个一个解决问题。制定专项整治方案,作为整改落实的重要举措来抓;加强建章立制工作,制定制度建设计划,对有关制度进行修改完善或重新制定,建立健全规章制度。
  二、即行整改任务(6项)
  (一)以习近平总书记重要讲话为主要内容加强理论学习
  存在问题:领导班子平时业务学习多,思想政治学习少,集中学习的整块时间少,有时学就学了,没有很好的交流思想、提高认识。
  主要措施:坚定理想信念,增强政治定力,继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面加强政治理论学习,完善党委中心组学习制度,创新中心组学习方式,每次学习由一名班子成员主持,每次学习时间一般不少于3小时。加强集体学习和交流讨论,集团公司及所属企业都要结合实际,拿出具体的实施办法。
  责任领导:郭  明
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前
  (二)改进文风会风
  存在问题:以前收到上级单位发给我们的文件,为做好贯彻落实,都向基层企业进行了转发,没有归纳整理、分类。转发文件多,有以文件落实文件的现象,一定程度上影响了基层企业抓工作抓落实。
  主要措施:严格遵守集团公司《关于贯彻落实中央八项规定改进工作作风的通知》,制订《关于规范精简会议的通知》和《关于改进文风有关措施的规定》,对收到上级单位的文件,及时进行归纳整理、分类统一转发,以后年度发文只减不增。除现场会以外,原则上在集团本部以电视电话会议形式召开,从文山会海中解脱出来,推进工作。
  责任领导:白祚祥
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前
  (三)改进调查研究方式
  存在问题:对调研情况不深入,接“地气”不够。下到基层企业,听基层领导汇报多,与基层群众见面少,关心安全生产多,关心员工群众少,关心经营效益多,激励群众关心群众少,一些调研活动走了过场,有脱节的现象。
  主要措施:制订集团公司开展基层调研活动的规章制度,每年要科学选题,认真确立调研对象,改进调研方式方法,静下心来深入群众深入基层企业,既要了解各单位生产经营、主要经济指标、安全和廉政情况,又要面对面倾听不同岗位员工的诉求。要多掌握基层的第一手资料,保证基层调研在生产一线的时间、效果、质量,提高调研的真实性和实效性。对调研中发现的问题,以钉钉子精神认真加以解决。主动联系群众,为群众办实事,为群众排忧解难,倾听基层一线员工的呼声,做好困难职工救助帮扶工作,多为基层企业解决实际困难、协调问题,调动所属企业和广大群众的积极性主动性。
  责任领导:郭钛星
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前
  (四)严格执行会议和公务活动接待标准
  存在问题:有的领导在公务接待中超标准安排吃住。
  主要措施:制定《关于进一步规范领导人员公务接待活动的规定》,会议用餐为自助餐,公务接待中不上高档菜肴,只上体现地方特色的家常菜肴,不擅自扩大公务接待范围,不将非公务活动纳入接待范围,避免浪费和超标准接待。完善差旅费制度,规范高管差旅费报销流程。严格控制“三公经费”,进一步规范公务接待工作,规范公务用车配备与使用管理,严格落实领导干部公务用车配备使用管理办法;严格控制因公出国(境)团组数和人数,严控其他一般性支出。
  责任领导:郭钛星、曹  阳
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前
  (五)严查公款大吃大喝
  存在问题:活动开展前,有公款违规大吃大喝现象。
  主要措施:发挥纪委、财务、审计的监督监察职责,建立健全配套监督制度,开展“整治吃喝不正之风”专项行动,坚决查处顶风违纪行为,从根本上杜绝公款吃喝现象。
  责任领导:郭钛星、曹  阳
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前
  (六)丰富群众文化活动
  存在问题:员工文化生活不丰富、员工缺乏活力,群众的工作热情和工作积极性没有完全激发出来。
  主要措施:建立员工关心关怀机制,增进文化归属感,提高员工对公司的认同度。今年9月份,我们边学边改,开展了丰富多彩的群众文化活动,举行了2013年度游泳比赛。今后将形成制度,工作中群策群力,生活中互帮互助,不断丰富员工群众的文化生活,凝聚人心,增强活力,彻底改变员工反映群众业余文化生活不丰富,员工缺乏活力的问题。
  责任领导:赵进明、曹  阳
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前
  三、近期整改任务(12项)
  (一)完善和细化公司战略
  存在问题:班子集体对新形势下企业发展战略研究的还不深入、不具体。战略规划的目标任务向群众宣传的不够。广大群众只知道集团公司有个总的战略,但对每个板块的战略定位不了解,对做强主业、多元发展的实施细则不太了解,没能使每一位员工都准确掌握公司的发展细节。
  主要措施:领导班子要集体研究新形势下企业的发展战略。每年对公司发展战略和三年内的规划任务进行修正、完善和分解。围绕公司总的发展战略,细化七个产业板块的发展目标和发展任务,多组织群众集体讨论、集思广益,让群众都知道公司的战略和实施细则,使每一位员工都准确掌握公司的发展细节。
  责任领导:郭 明
  配合领导:全体班子成员
  完成时限: 2013年12月底前确定整改计划
  (二)健全科学决策机制
  存在问题:有些项目咨询论证不够广泛,论证的深度不到位,决策信息反馈机制和风险评估机制还没有完全建立。群众参与机制没有建立起来,重大问题向群众通报的少,广大群众知道的少;有些决策没有很好地听取群众的意见,征求意见的面儿还不够宽。
  主要措施:推行决策的科学化、民主化,项目决策前要广泛听取专家和群众意见,“集中民智”,反复论证,要建立群众广泛参与机制,重大问题向群众通报,多听取群众的意见。要建立健全决策信息反馈机制和风险评估机制。
  责任领导:郭 明
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (三)加强对基层企业特别是一把手的管理
  存在问题:对基层企业“一把手”严格管理和有效监督的机制还没有完全建立起来,集团党委与基层企业“一把手”谈心谈话少,有监督管理不到位的现象。
  主要措施:集团要继续落实好上级对下级“商议指标、督促指导、协调服务”的十二字方针,提高办事效率和服务质量,为基层企业搞好服务。同时要加强对所属企业特别是一把手的管理,建立健全集团与所属企业之间的信息沟通反馈机制,完善监督机制,落实监督措施,提高“一把手”的思想政治素质和拒腐防变的能力。建立健全并严格执行谈心谈话制度。集团党委要定期与基层企业“一把手”谈心谈话,针对干部的思想和工作情况,适时地提醒、告诫、鼓励。建立“一把手”年度总结报告制度。“一把手”每年都要向集团公司党委述职述廉,报告本人的思想作风、工作情况、执行党风廉政建设责任制以及自身廉洁自律的情况,并在一定范围接受民主测评。“一把手”要根据有关规定,及时如实地向组织报告个人重大事项,集团党委要对“一把手”个人重大事项的审核。
  责任领导:郭  明
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (四)做好工作的贯彻落实
  存在问题:有许多好的思路、决策,在理论上认识得早,集体决策了,但行动跟不上。安排布置的多,督促检查的少,传达的多,靠前指挥的少,提出的具体措施多、认真落实的少,落实不到位。
  主要措施:领导人员要从思想重视,建立健全工作落实情况跟踪机制,健全情况反馈制度,明确责任,完善措施,及时检查督促落实情况。将贯彻落实情况与绩效挂钩,对存在的领导不力、工作不力、督查不力的,酌情追究相应领导责任。
  责任领导:郭钛星
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (五)加强科技创新和新技术的应用
  存在问题:公司创立了山西煤矸石发电行业技术中心和山西循环硫化床工程研究中心,但尚未全面开展工作。科技创新的主体地位不突出,缺乏科技创新人才,低热值煤发电的技术优势没有充分发挥出来,科技创新成果不丰富。
  主要措施:公司创立的两个技术中心要配齐专业人员,起草行业标准,制定技术规范,尽快运转起来开展工作。要和国内清华大学、浙江大学、华北电力大学、国家五大设计院、三大动力厂家合作,建立产、学、研相结合的科技创新基地。公司刚刚加入中美清洁能源联合中心清洁煤联盟,要继续发挥国际化合作优势,加强富氧燃烧、二氧化碳捕捉、电石串烧、等离子高温燃烧、脱硝催化剂再生等国际国内先进技术的合作应用。
  责任领导:郭钛星、张文元
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (六)推进定岗定编定员工作
  存在问题:公司创立六年,实力壮大了,基层企业越来越多,但没有对各企业进行科学合理的定岗定编定员,不同企业之间员工收入分配不平衡,一定程度上影响了基层员工的积极性。
  主要措施:对集团所属企业员工进行摸底调查,加紧进行定岗定编定员工作。虽然在电力行业最困难的时期,集团公司严重亏损,顶住困难没有给大家降工资,现在电力形势好了,随着企业效益的增长,要稳妥推进人事和工资制度改革,逐步解决好员工收入分配问题。要反复征求员工群众意见,出台实施方案,并修改完善后实施,调动全体员工积极性,让企业更有活力。
  责任领导:白祚祥、曹 阳 
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (七)加强后备人才的培养储备
  存在问题:公司快速扩张、发展的过程中出现人才不足、后备人才短缺,影响到企业长远发展。现在又面临新的人才流失问题。
  主要措施:定期分析人才队伍现状,对集团及所属企业各岗位人员重新摸底,制定完善的人才培养、储备的工作规划。优化人才队伍结构,结合公司资产增长和板块壮大的发展趋势,采用多种途径向社会、高校招聘各类专业人才。进一步调动和发挥各类人才的积极性,拓宽员工职业发展通道,鼓励员工走专业技术晋升道路。发挥国内最大的低热值煤发电运营商优势,尽快探索解决人才短缺和人才流失问题,研究并制定人才引进、培养、使用和激励机制。发挥国际化合作平台作用,创新借智机制,韩国电力公社设计院、日本电源设计院等合作方的高级人才随时为公司设备诊断、技术支持提供保证。深化人才激励机制,优化人才工作、学习和成长环境,规范管理后备人才,确保后备人才库存“血液常新”。
  责任领导:曹  阳、张文元、康晓江
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (八)提升集团本部的整体管理效率
  存在问题:目前集团本部的工作效率还没有达到当初设计的理想标准。审批流程和审批程序办结,但资金迟迟不到位,甚至影响到安全生产和基建项目进展。运用计算机、科技手段管理各项事权还没有完全到位,模化块管理还需要进一步改进。
  主要措施:继续优化扁平化管理和项目小组工作模式,高管和员工直接对话,实行计算机随机选人和高管选人相结合;大力推进信息化建设,优化审批流程和审批程序,运用计算机、科技手段实现管人、管事、管财、管物、管权力,使集团本部的工作效率达到当初设计的理想标准,实现规范化、精细化、模化块管理。
  责任领导:曹  阳
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (九)严格党内组织生活
  存在问题:相互交流工作多,谈话谈心少,思想交流少,批评与自我批评开展的不够,有过对上级批评说好话,对同级批评不说话,对自己批评说假话的现象。班子成员虽然每年参加领导班子专题民主生活会,但很少以普通党员身份参加党支部、党小组的民主生活会。
  主要措施:严格执行党内生活制度,坚持直接对话,把事情摆在桌面上,当面解决,当面探讨。完善谈心制度,既谈工作也谈思想,多说不足、少说成绩,做到批评和自我批评经常化。强化“三会一课”制度,领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部生活会。
  责任领导:白祚祥、赵进明
  配    合:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (十)完善目标责任制考核体系
  存在问题:对基层企业的考核体系和考核方法不够科学,对集团本部员工的绩效考核还没完全开展起来,考核结果与人员使用联系不紧密。
  主要措施:建立健全科学有效的考核评价办法,简化考核程序,改进考核方法,加强日常考核和过程管理,完善考核奖惩机制,建立责任追究制度,加大考核结果的运用力度,发挥考核的激励作用。
  责任领导:郭钛星、白祚祥、曹 阳
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (十一)加强和改进党建工作
  存在问题:探索合资公司党建工作新路子还不到位,构建党建工作新模式还有许多探讨的地方,离更高的标准还有一定的距离。
  主要措施:充分发挥党组织的政治核心作用,探索合资公司党建工作新思路,构建党建工作新模式,继续加强党建工作整体联动,推进党建工作与中心工作相融合、相促进,创新党组织活动形式和方法,以“四有”能力和“三型”党组织建设为重点,加强领导班子和干部队伍建设,加强基层党组织和党员队伍建设。积极适应七个板块的产业布局、行业分工、党员流向的新变化,因地制宜、灵活多样开展党的活动,壮大党员队伍,发挥党组织的作用。
  责任领导:郭  明 
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  (十二)健全惩治和预防腐败体系
  存在问题:反腐倡廉教育、制度、监督三者之间存在相互脱节的问题,制度不够完善,就制度抓制度,没有很好发挥制度的监督作用。运用科技手段推进反腐倡廉还需要不断加强和改进。
  主要措施:尽快结合中央、省委精神制定集团公司《2013一2017年惩治和预防腐败体系实施办法》,建立健全惩治和预防腐败长效机制,把权力关进制度的“笼子”。运用科技手段推进反腐倡廉,加快公司信息化建设,通过建立高科技、电子化、网络化办公平台,把监督程序融入到各环节中,使经营管理、工程招标、“三重一大”等工作全程留痕,继而通过加强“痕迹管理”,让计算机网络成为预防腐败的防火墙。严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定,深入推进煤焦、工程建设领域和商业贿赂、“小金库”专项治理,巩固开展会员卡专项清理活动的成效。
  责任领导:郭钛星  曹 阳
  配合领导:全体班子成员
  完成时限:2013年12月底前确定整改计划
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。要认真落实整改工作责任制,继续履行好“第一责任人”的职责。班子成员要按照分工负责,组织制定方案,抓好制度建设和整改落实,既要抓好领导班子的整改,又要督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
  (二)明确责任和措施。负责领导要对整改工作切实负起责任,要专人负责、专题研究,立说立行、马上就改。对查摆出的问题,制定整改方案和整改任务书,对员工群众期待的事一件一件落实,一项一项完成,要列出时间表、划出路线图,具体落实到人,集中治理、逐项落实,让群众体会到教育实践活动带来的实实在在的变化。
  (三)健全机制形成合力。对涉及多个方面的整改事项,要建立联动机制,加强协调沟通,增强工作合力,实行“台账式”管理,建立报告制度,就整改方案中各项任务“挂号”办理,逐项“销号”,做到办一件成一件。
  (四)加强督促检查。要加大督查力度,强化纪律监督、效能监察和专项审计,及时掌握整改进度、质量和效果。对没有按期完成任务的,限期补上或返工。
  (五)建章立制巩固成果。按照中央、省委要求,建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。要梳理现有制度,对经过实践检验行之有效的,继续坚持,不适应新形势新任务的,抓紧修订完善。把教育实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来,形成长效机制,确保教育实践活动取得的看得见、摸得着的成效。
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