坚定信心强化管理 发奋努力积极作为

—在山西国际能源集团(格盟国际)工作会

暨党风廉政建设会议上的报告

郭  明

（2016年1月15日）

 

　　

　　

        2015年，集团公司上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委全会、全省经济工作会议的部署要求，在省委、省政府和省国资委的领导下，克服困难，主动作为，不断进取，各项工作取得了比较好的成绩，基本实现了各项经营目标。

　　一、2015年工作简要回顾

　　（一）主要指标完成情况

　　控股企业完成发电量227.8亿千瓦时，年平均利用小时3750小时，同比减少938小时；为14个市县保障民生供热面积近5000万平方米；煤矿产量368万吨，矿井建设安全有序；天然气输气、售气1.4亿立方；新能源装机26万千瓦，年发电量4.2亿千瓦时；焚烧垃圾51万吨；处理城市污水6712万吨，中水回用1720万吨，处理污泥4.8万吨；房地产、旅游产业运行良好。

　　公司营业收入77.3亿元，同比减少19.2%；实现工业增加值37亿元，同比减少10.2%；利税16.1亿元，减少29.9%；国际能源实现利润7.1亿元，格盟实现利润8.2亿元，省属企业中利润排名第一。净资产收益率达到5.5%，高于省属企业平均水平。年末总资产425亿元。

　　（二）电力主业运行

　　一年来，集团各参、控股发电企业面对经济增速放缓、电价下调、用电负荷下降等因素，实施标准化、精细化管理，练内功、补短板、降成本，积极参与大用户直供和竞标，寻找渠道争取电量，取得了较好的业绩。

　　兆光优化资产结构，降低贷款规模，资产负债率由2012年最高98%下降到79%，贷款总额由62亿降到37亿，设备治理精益求精，各项指标不断优化，创造了比较好的效益；华光不断加强经营管理，资产质量继续提高，与省内同类机组相比，业绩很好，成为集团控股企业利润大户；瑞光作为省内标杆企业，荣获全国示范电厂、超低排放优秀电厂，成为山西首家清洁排放发电企业，受到国家能源局和省领导的重视和好评；平朔煤矸石取得多项技术成果，获得电力行业国家信用等级AAA称号；昱光全省低热值煤超低排放改造示范项目投入运行，获得全国循环流化床机组厂用电率最优奖；宏光取得#2机脱硫脱硝电价，完成征地补偿，为环保验收和竣工结算创造了条件；河坡加强员工培训，老机组实现安全稳定运营，为新机组运营做好人员保障；柳林打造全能队伍，让更多的人“走出去”，成为集团高技能运行队伍的重要培训基地；天石实现环保达标、安全生产，机组运行小时继续保持领先水平；新能源沉着应对风场两次罕见冰灾，全力抢险救灾，把损失降到了最低；同舟解决了基建结算等历史遗留问题，在扩建项目上做了大量工作，为长远发展奠定了基础。

　　参股的阳城国际、大唐阳城超额完成全年任务，各项指标优良，创造了很好的经济效益和社会效益，受到各股东单位的一致好评；京玉通过几年的设备治理、安全生产，创造了投产以来最好的效益；西龙池、榆社通过深化管理、提升指标，也取得了好成绩。

　　（三）电力项目建设

　　河坡2×35万超临界供热机组年底投运，预计与国家核定的投资概算相比节约4.5亿元，与集团审核的执行概算相比节约2亿元。山阴二期、启光、金光、潞光、崇光5个低热值煤发电项目核准并开工建设，浇灌第一罐混凝土。其中山阴二期在全省“1920”项目中进度最快。

　　盂县2×100万向河北送电项目取得“路条”后，做了大量开工前的准备工作，目前，三大主机及设计、总包、监理完成招标，签订合同，各项准备工作进展顺利；瑞光二期、和顺星光拿到“路条”，积极推进前期工作。

　　公司成立了“前期项目领导组”，下设山东、江苏、天津三大外输电项目小组，在不放松基本建设的同时，加快外输电通道的推进。“十三五”期间，公司还将规划建设高平2×60万、古城2×100万、翼城、安泽、浑源、应县、山阴三期、灵丘、天镇等一批省外输电项目。

　　（四）“非电”板块

　　天然气板块继太长线全线投运后，建设460公里临长线输气管线，已建成干线管网824公里，总输气管线1500公里，实现了向太原供气，输气管网覆盖8个地市30个县区；与河北建投、天津津能合作，积极拓展省外输气通道，努力实现晋津冀三省（市）的互联互通。

　　在煤炭行业整体经营困难的情况下，矿业公司加强安全监管，提供技术支持，大庄、裕民、新星、碾焉、神磊、李阳各煤矿企业和全体员工不畏困难、坚守岗位，保安全、降成本、稳队伍，大力挖潜，吨煤生产成本明显下降，员工队伍基本稳定。

　　水务板块整体扭亏，经营状况好转。阳泉第二污水工程进展顺利，与阳泉市政府签约我省首批PPP示范项目，预计4月份投产验收，将建成我省重点城市标准最高的污水处理项目。

　　地产项目优化设计，完成规划设计等大量前期准备工作，顺利开工；常家庄园旅游项目运营良好，负债水平大幅降低，盈利水平可观；娄烦、方山农业扶贫项目加快造林、种植，精准扶贫。

　　（五）节能环保和科技创新

　　一年来，公司深度聚焦环保改造、节能降耗，电厂节能环保和超低排放改造取得好成绩。采取资产和资本共同流动、资产转让+BOT等模式，投资近10亿元完成了超低排放改造80%的工作量。其中30万机组改造全部完成，指标优于燃气机组排放标准，60万机组也将于3月底前完成改造，实现我省大型发电集团超低排放新建、改造“双第一”，有力推动了我省电力工业清洁化发展。

　　随着全社会对环保和生态改善关注度的提高，国家对中部省份燃煤电厂超低排放和节能改造的要求越来越紧迫。公司提前谋划，及早行动，打好了提前量，为集团公司争取电价、电量，赢得了主动和先机，很好地履行了社会责任。

　　近日，国家批准公司循环流化床清洁发电工程研究中心提升为国家级研究中心。依托安全咨询公司和两个技术中心，不断加强科技创新和技术研发，与华北电力大学合作开发的普丽环境脱硝催化剂生产项目调试完毕，正式投入生产，年产1万立方米；与中美清洁能源中心合作，成立了研发中心；积极推进山西科创城和晋中科技环保项目；依托电厂建设二氧化碳捕集示范工程及再利用项目。

　　（六）安全生产

　　安全生产是各项工作的重中之重，一年来集团各企业把安全生产放在高于一切、重于一切的位置，不断加大安全投入，创新安全管理模式，完善安全制度，落实安全责任，经常开展安全大检查，安全管理全方位、全覆盖、立体化，安全制度落实不打折扣、零容忍，安全隐患不留死角、不走过场，以高度负责的态度时刻紧绷安全生产这根弦，把各项安全措施抓实、抓细、抓好。

　　（七）党的建设和党风廉政建设

　　年初在审计厅对公司完成了经济责任审计的基础上，省委巡视组对公司进行了为期三个月的专项巡视，对集团进行“健康体检”，帮助我们改进提高。根据审计、巡视整改意见，集团成立了整改领导组和工作组，出台了方案，制定了清单，与各企业签订了整改责任书。针对巡视反馈的问题，逐一进行整改，责任到人，举一反三，相互比对，进行彻底整改，防止类似问题发生。完善集团公司层面管理制度14个，完成3大类8个方面近百个具体整改事项，对35名责任人给予党纪政纪处分，取得阶段性成果。

　　我们不断探索合资企业党建和党风廉政建设工作模式，丝毫没有降低党建工作的标准，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决听党话、跟党走，不折不扣地贯彻省委、省政府决策和省国资委各项部署，严格落实从严治党主体责任，加强领导班子和队伍建设，结合“三个一批”，全面从严管理干部，开展多种形式的教育培训，支持纪委执纪监督问责。

　　认真开展“三严三实”专题教育，加强党性修养、从严强化制度约束，立规执纪、转变作风，把纪律挺在前面。结合“六权治本”、“六大发展”的要求，持之以恒抓好作风建设，严守八项规定，实现了更深层次的管人管事管权力。凡基本建设技改工程、物资材料采购均公开招标，源头防范，全程“留痕”，进一步强化了权力运行的制约和监督。

　　2015年我们克服经济增速放缓、用电量下降、电价下调等因素，做了一些工作，取得了一些成绩。这些成绩的取得，是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府和省国资委的要求，在各股东方大力支持下，集团各企业和全体员工克服困难、努力拼搏的结果。在此，我代表集团公司向一年来支持配合我们工作的股东单位、辛勤工作的全体员工表示亲切的慰问和衷心感谢！

　　在总结成绩的同时，要保持清醒的头脑，看到问题和不足。

　　一是管理的精度还不够。从纵向看，通过几年的强化管理，我们比过去有了很大的进步。横向比较，我们与国内一流标杆企业相比，差距还很明显。具体表现在标准化、精细化程度不高，制度建设不足，目标考核不严，管理行为粗放等方面。

　　二是安全生产仍有漏洞。一年来，安全生产总体平稳。但我们的安全基础还不很牢固，个别企业安全观念不强，安全制度流于形式，安全措施执行不到位，全体员工的安全教育培训有待进一步加强。

　　三是技术成果应用不够。发电市场竞争越来越激烈。我们要加快科技成果转化，把取得的成果转化为现实的生产力，广泛应用到各企业的生产运行和设备治理上，帮助企业节约成本、节能降耗、增加效益。

　　四是队伍建设有待进一步加强。一是现有人员培训不够，接受新事物、应对新变化的创新能力不足；二是专业结构有短板，有的专业人才引进不够；三是创新型技术、管理尖子人才不足，还未形成一整套人才建设的制度机制。

　　五是信息化建设需继续加强。公司信息化网络经过三次大的升级后，整体上了一个台阶。但与中国制造2025、“互联网+”等相比较，差距还很大。公司要长盛不衰、立于不败之地，必须进一步加强信息化、制度化建设，用现代管理的思路推进公司发展。

　　六是“两个责任”的落实需持续加强。这些年公司发展比较健康，没出大的问题，但巡视中仍然发现我们在从严治党、落实“两个责任”、党风廉政建设、落实中央八项规定等方面还存在差距和不足，这是不容忽视的。坚决抵制“四风”，作风建设永远在路上。

　　二、2016年的主要工作

　　2016年是“十三五”开局之年，也是公司电力项目投资和建设相对比较集中、形成规模化发展的重要一年。我国经济进入新常态，省内发电装机不断增加，发电能力富余，晋电外输通道相对滞后。截止去年10月份，全省电力装机已达6700万千瓦，在建“1920”还有2000万，“十三五”末山西电力装机将达到1亿千瓦。2016年火电基础利用小时仅有1900小时，上网电价下降3.33分/千瓦时，省内发电企业可能再次面临大面积亏损和经营困难。

　　虽然我省电力形势不容乐观，但要在困难中看到希望，看到有利的一面：以习近平同志为总书记的党中央领导我国改革开放、真抓实干、振兴经济的坚定决心和信心；李克强总理不久前在山西考察时，作出帮助我省解决困难的重要指示和期望；国家正推进电力体制改革，特别是六大电改配套文件出台，发售电市场将逐步放开；有省委、省政府、省国资委的坚强领导和股东方的大力支持，全省经济工作会议提出要加快省外输电通道建设。这些都是我们搞好工作的最有利条件。

　　从公司看，经过三年多的内部管理，集团负债率下降，资产质量明显提高。各企业设备水平、内部约束机制、成本控制能力均得到提升；各产业板块不断优化，净资产收益率和盈利能力明显提高；员工队伍整体素质提高，企业凝聚力增强。这些都将是我们克服困难，走向更大发展的重要保证。

　　指导思想：

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届七次全会、全省经济工作会议、脱贫攻坚大会提出的目标任务，坚定信心，主动作为，落实主体责任，严肃纪律规矩，依法从严治企，举全集团之力、聚全系统之智，实施七大板块协同发展、共同发展战略，加快项目基本建设，全力打通外送电“三大通道”，实现晋津冀三省市天然气互联互通，推进信息化“互联网+”，优化人才结构，加快科技创新，强管理、挖潜力、节能耗、降成本、补短板、增效益，坚持“三个一”用人机制、契约化运营、EPC总承包建设、模块化管控、精益化管理，确保集团各项工作目标顺利实现，为“十三五”开好局、起好步。

　　主要经济指标：

　　总资产达到470亿元，营业收入70亿元，利润0.5亿元，安全生产实现全方位监管，不发生重大设备和人身伤亡事故。

　　为实现以上目标，2016年着力做好几项工作：

　　（一）抓好安全生产

　　安全生产是长期性任务，必须时刻重视、警钟长鸣、常抓不懈。所有企业、全体员工都要进一步增强红线意识、责任意识，继续加大安全检查力度，找“毛病”、查漏洞、清“死角”，强化隐患排查，完善安全措施，消除安全短板，确保安全无事故。

　　（二）继续深化内部管理

　　树立质量效益的发展理念，继续强化内部管控，推进全系统、全覆盖的精细化管理，优化和控制人力资源成本，切实降低财务成本、生产成本、管理成本，抓好技术改造和生产管理，提高运营效益，拓展上下游产业链的发展空间。

　　（三）认真安排好九项重点工作

　　①所有企业要进行一次“诊断”，找问题、找差距，实行“一企一策”，分析研究，有针对性的采取解决办法，提高运营效率。今后要重点考核所属企业的净资产收益率，奖罚分明。

　　②发电主业。运营发电企业要加强管理，降低成本，提升指标，确保盈利，一季度前全部完成超低排放改造。

　　在建项目山阴二期、启光、金光、潞光、崇光要确保安全施工，保质量、保进度，控制造价；新能源娄烦风电抓紧推进，拓展新的风电、光伏、光热等项目，加快发展步伐；阳泉荣光垃圾项目抓紧施工、早日投产。

　　盂县、和顺、瑞光二期、清徐环保园项目年内核准并开工建设。

　　三大外输电通道项目要取得突破性成果，成立售电公司，加大电力营销力度，拓展省内外用户。

　　依托咨询公司和两个技术中心，加大设备整治力度，加强节能降耗、技术改造，确定方案后抓紧实施。2018年前所有发电企业平均煤耗达到或低于315克/千瓦时。通过对标管理，使各项指标在全省发电企业保持领先。

　　③天然气临长线输气管道工程要全线投运，在拓展省内市场的同时，打通出省通道，实现山西、河北、天津三省市互联互通，销售气量7亿方以上，全力以赴扩大销售。

　　④煤炭板块要实现现代化管理模式，完善内部管理，拓展销售渠道，保证资金链安全，实现扭亏。

　　⑤水务板块要创新运营模式，确保环保达标。阳泉污水二厂要达标投运；扩大中水销售，污水厂全部实现盈利；环境工程公司污泥碳化项目要稳定运行，实现扭亏；争取再取得1-2个重点城市污水项目，实现水务板块的规模化发展。

　　⑥地产项目一期主体完工，年内达到可预售。

　　⑦科技创新城主楼、2号楼建成投用，中美清洁能源中心挂牌；完成与山西煤化研究所合作，建立实验室，进场办公；科技公司综合楼主体完工；照耀公司完成征地和开工前各项准备；国盟地产要取得实质性进展。

　　⑧普丽环保脱硝催化剂项目达标投产，稳定运行，拓展市场，实现盈利。

　　⑨二氧化碳捕集示范工程及再利用项目建成投产，实现效益。

　　（四）推进信息化建设

　　信息化是未来的发展方向，必须高度重视，运用“互联网+”、云计算、3D打印等先进技术，实现信息化与七大板块的深度融合，创新生产方式，优化资源布局，提高劳动生产效率、净资产收益率、资源综合利用率，进一步提升企业的整体创新能力。

　　（五）加强人才的培养引进

　　加强现有员工培训，加大科技创新型人才的引进；适应电厂数量增多和管理模式的提升，要重点招聘各类技术尖子人才，充实我们的生产、科研、管理队伍；建立激励机制，创造好的环境，推动集团人才队伍质量和数量的提升。

　　（六）推进IPO上市工作

　　国家积极稳妥地推进注册制改革，有望月底出台新政策，公司已具备各项基础条件，要细化措施、分解任务、制订目标节点和时间表，争取3月份之前完成公司股份制改造，加快推进IPO上市。

　　（七）精准扶贫、保障民生工程

　　创新扶贫方式，拓宽合作领域，精准推进娄烦、方山造林、种植扶贫项目，促进当地改善民生、提高效益；尽社会责任，继续把垃圾、污水、供热等民生项目保障好。

　　（八）继续加强党建和党风廉政建设

　　继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实从严治党主体责任，讲政治、守纪律，遵规守纪，所有企业都要按程序和规矩办事，“三重一大”等重大事项必须集体研究、集体决策，该履行的程序必须履行，有规定的必须执行规定，依法、依规从严治企，切实把纪律和规矩立起来、严起来,成为不可触碰的底线。

　　开展“三严三实”专题教育，从严加强作风建设，持之以恒地抵制“四风”，坚决执行中央八项规定。坚决听党话、跟党走，认真落实省委、省政府决策和省国资委各项部署，加强领导班子和队伍建设，实施“六权治本”，从严把好选人用人关，用科技手段加强权力制约，做好“三个一批”工作，并取得成效。

　　各企业党委（党总支、党支部）书记要认真履行第一责任，班子成员要落实“一岗双责”，从严管理各级领导人员，支持纪委“三转”。在合资公司的体制模式下，全面加强党建和党风廉政建设。

　　新的一年，我们要在省委、省政府和省国资委的领导下，在各股东方的支持和努力下，立足集团长远发展，坚定信心，奋力拼搏、苦干实干、积极作为，把公司进一步建成“红色、绿色、蓝色”（跟党走、环保优、国际化）的现代全新企业，为实现股东利益最大化，促进富民强省再做新贡献！

　　最后我再强调一下安全，各企业一定要高度重视安全，做好节日期间的生产安全和应急值班工作。春节就要到了，给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！祝格盟的未来更美好!